Une approche originale du pilotage de l’action sociale locale : tentative de rénovation des modes de faire par la valeur publique. Le cas de l’Analyse des Besoins Sociaux de deux CCAS/CIAS
Résumé
La gestion publique des problèmes sociaux complexes est associée au pluralisme social et
s’inscrit dans un contexte décentralisé qui entrave leur compréhension et leur traitement
collectifs. Cette communication propose ainsi d’investiguer les voies d’amélioration au pilotage
de l’action sociale locale. Dans le cadre d’une recherche-intervention, nous avons tenté de
construire à travers des pratiques d’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) renouvelées, une
approche collective et démocratique du territoire basée sur une application du compte de la
valeur publique, c’est-à-dire sur des modes de dialogue participatifs et une évaluation des
impacts environnementaux et des finalités de l’action sociale locale. L’analyse longitudinale de
deux expérimentations locales donne à voir un paradoxe : la nécessité, portée par la voix des
acteurs de terrain, de faire émerger la coopération inter-organisationnelle durable légitimée par
les décideurs publics et l’ensemble des parties prenantes intervenant sur le parcours des
personnes concernées ; les habitudes managériales culturellement incompatibles avec ces
formes démocratiques et participatives, ignorant les résultats de l’activité collective ou
illégitimant son processus de fabrication. Finalement, en abordant la question de la durabilité
de l’action collective, souhaitant aller au-delà du groupe de travail ordinaire et ponctuel, les
acteurs définissent en fait la nécessité de se constituer en une communauté d’enquête pour
améliorer le pilotage de l’action sociale locale, dont la construction s’envisagera au défi des
modes de pensée rationalistes dominants.
Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)